昨日，昆明市舉行了《就業援助工作實施細則(征求意見稿)》(以下稱《細則》)聽證會。

　　《細則》對就業困難對象的認定具體為：昆明市具有民事能力、有勞動能力、有就業愿望且符合下列情形之一的登記失業人員，經自愿申請可認定為就業困難對象。包括女性滿40周歲以上、男性滿50周歲以上的登記失業人員;“零就業家庭”成員;正在享受城市居民最低生活保障的登記失業人員;持有《中華人民共和國殘疾人證》并登記失業的殘疾人;失地6個月以上未就業的生活困難人員;連續失業一年以上的登記失業人員;困難高校畢業生等。

　　葛永坤代表認為，《細則》對“零就業家庭”成員是城鎮非農業戶口和城市居民的規定，不符合昆明市城鄉一體化發展的要求。他建議取消限制，保障農村勞動者能平等就業。

　　《細則》中提到，各級政府及所屬部門用財政資金，為社會提供公共服務而新增加的公益性崗位，應優先安排援助對象。比如在商業進社區、家庭手工業、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務等行業中開發就業崗位，應優先安置就業援助對象。

　　另外，被認定為就業困難對象的失業人員，明確放棄3次以上就業援助服務的，不再列為就業困難對象。享受低保人員中屬就業年齡內有勞動能力，經就業服務機構一年內兩次介紹就業，而無正當理由拒絕就業的，不再享受城市低保待遇，不再列為就業困難對象。

　　楊艷代表認為，對就業困難的對象明確放棄了3次以上就業援助的，應該在時間上限定;葛永坤代表建議，援助對象放棄的原因應為“自身原因”;穆紹光代表認為，如果援助對象的就業困難服務卡丟了，援助對象3次以上明確放棄就業服務就不好界定，他建議在就業服務相關網站上，開設一個查詢平臺，能夠把各級公共就業機構對幫扶人員提供的措施、內容、結果等及時公示，這樣既方便監管，也減少了就業援助成本。

　　昆明市人保局就業促進與失業保險處夏處長表示，對于聽證代表提出的各項意見和建議，將會在下一步的文件中，加以吸納完善，以使細則更具可操作性。