省人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議《安徽省集體合同條例(草案修改稿)》側(cè)記

　　集體合同制度是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法確定的一項(xiàng)重要法律制度。通過(guò)平等協(xié)商訂立集體合同，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。8月17日，省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《安徽省集體合同條例(草案修改稿)》進(jìn)行審議。省人大常委會(huì)組成人員就進(jìn)一步修改完善這一地方性法規(guī)提出意見(jiàn)和建議，保障職工“有尊嚴(yán)”勞動(dòng)。

　　一些用人單位曾擔(dān)心，集體合同條例會(huì)不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者一方過(guò)于傾斜，而忽視對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)?省人大常委會(huì)組成人員審議時(shí)指出，如果法律的天平不能保持平衡，受傷的不僅僅是用人單位，勞動(dòng)者的利益最終也會(huì)受損。草案修改稿以維護(hù)雙方權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，力求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，對(duì)勞動(dòng)者和用人單位實(shí)行“雙保護(hù)”。

　　對(duì)協(xié)商代表來(lái)說(shuō)，參加集體協(xié)商必然會(huì)占用一定的工作時(shí)間，這一期間工資、福利如何保障，關(guān)系切身利益。而協(xié)商代表參加集體協(xié)商如不先告知用人單位，有可能影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為此，草案修改稿一方面明確“協(xié)商代表參加集體協(xié)商視為提供正常勞動(dòng)”，“用人單位不得違法扣發(fā)、降低協(xié)商代表工資、福利”;另一方面要求，協(xié)商代表遇到履行職責(zé)占用工作時(shí)間的情形，負(fù)有對(duì)用人單位的告知義務(wù)。

　　草案修改稿規(guī)范了工會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)行政部門的權(quán)利和義務(wù)，確保三方機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 “縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)會(huì)同地方工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，研究解決有關(guān)集體合同制度實(shí)施中的重大問(wèn)題。”常委會(huì)組成人員指出，勞動(dòng)行政部門對(duì)集體合同制度的實(shí)施負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé);企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)用人單位訂立集體合同，督促用人單位履行集體合同。

　　工會(huì)應(yīng)當(dāng)在維護(hù)職工合法權(quán)益中充分發(fā)揮作用，草案修改稿明確要求，在集體協(xié)商、訂立和履行集體合同過(guò)程中，用人單位妨礙工會(huì)履行職責(zé)的，工會(huì)有權(quán)要求其限期改正;逾期拒不改正的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門予以處理。用人單位違法侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益，工會(huì)可依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)分化改組非常頻繁。草案修改稿明確，用人單位合并、分立、重組后，原集體合同繼續(xù)有效，由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。合并、分立、重組后的用人單位與職工一方經(jīng)協(xié)商一致的，可以重新訂立集體合同。草案修改稿還明確，集體合同應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同，細(xì)化規(guī)定切實(shí)保護(hù)職工權(quán)益。