日前召開的全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)，把工資集體協(xié)商工作擺上工會(huì)工作更加重要位置，到2012年，將力爭在已建工會(huì)的企業(yè)全面實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商。

　　工資集體協(xié)商也叫工資共決，是指工會(huì)代表職工與企業(yè)經(jīng)營者依法就企業(yè)工資分配制度、分配形式、收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同參與、共同決定勞動(dòng)者工資的一種收入分配方式。全面推行工資共決，將對普通勞動(dòng)者意味著什么?

　　勞資雙方互利共贏

　　23歲的黃彥龍是遼寧營口金海港制衣有限公司的職工，目前月收入1900多元。“通過工資集體協(xié)商，進(jìn)廠5年來我每年的月工資都漲100多元。”他告訴記者。

　　許多老板不明白，為什么發(fā)多少工資要同職工商量。營口金海港制衣有限公司的常務(wù)副總葛世學(xué)說，公司嘗到了和員工簽訂集體合同的甜處，再也不用擔(dān)心熟練工流失，員工隊(duì)伍穩(wěn)定了，公司凝聚力提高了，效率和效益都上升了。

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者處于天然的弱勢地位，勞資雙方的關(guān)系并不平等。西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐證明，開展集體協(xié)商可以通過平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益關(guān)系來預(yù)防和化解沖突，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決企業(yè)職工工資問題的通行做法。“只要我們堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就一定要通過集體協(xié)商來平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益、處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，這是必然選擇，不是誰愿意與否就能改變的。沒有這樣的制度安排，市場經(jīng)濟(jì)體制就是不完善的。”全總集體合同部部長張建國認(rèn)為。

　　“工資集體協(xié)商制度在我國推行雖然已有十幾年，但社會(huì)各界對其認(rèn)識(shí)并不充分。”張建國表示，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，最根本的就是在工資等涉及職工切身利益的事情上，改變由企業(yè)單方面決定的狀況，使涉及職工切身利益的問題由勞資雙方共同決定成為一種制度安排，理性地找到雙方的利益平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。

　　“在我國，勞資關(guān)系雙方是矛盾統(tǒng)一體和利益共同體，只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能為職工工資收入增長、保障和發(fā)展職工權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);維護(hù)職工權(quán)益是發(fā)展的終極目的，只有維護(hù)好職工權(quán)益特別是工資分配權(quán)益，才能發(fā)揮好職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使企業(yè)提高競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有可靠的保證，這是我們開展工資集體協(xié)商的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。”張建國說。

　　勞動(dòng)者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長

　　“當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域收入分配存在的最大問題是，勞動(dòng)者工資收入和福利待遇并沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同步增長。開展工資集體協(xié)商，只是讓勞動(dòng)者工資收入和福利待遇隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同步增長，而不是提出超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的要求。既考慮通過協(xié)商提高職工工資收入、共享企業(yè)發(fā)展成果，又切實(shí)考慮企業(yè)的承受能力，做到合情合理、有序有度。”張建國說。

　　經(jīng)過努力，工資集體協(xié)商工作正如火如荼地開展著。截至目前，全國有13個(gè)省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作;23個(gè)省(區(qū)、市)人大或政府制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。截至2009年底，全國簽訂工資專項(xiàng)集體合同51.2萬份。“雖然工資集體協(xié)商工作取得了一定進(jìn)展，但它的作用發(fā)揮離職工群眾的期盼還存在很大差距，仍然有不小的提升空間。”張建國說。

　　據(jù)介紹，目前工資集體協(xié)商的推行工作也面臨著多方面的挑戰(zhàn)：支撐工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一些地方官員擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)嚇跑投資者，有畏難情緒;一些企業(yè)經(jīng)營管理者認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為如果進(jìn)行工資集體協(xié)商就要加薪，加薪會(huì)造成經(jīng)營成本提高、影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力，因此對開展工資協(xié)商不積極、不配合;一些工會(huì)干部“不敢談”“不會(huì)談”等。

　　“對此，應(yīng)從三個(gè)方面入手解決：一是要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，在縣區(qū)以下積極推動(dòng)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，通過‘上代下’的方式解決一些企業(yè)工會(huì)難以單獨(dú)開展工資集體協(xié)商的問題;二是積極探索工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化的路子，解決部分基層工會(huì)干部‘不敢談’的問題;三是建立健全專業(yè)性很強(qiáng)的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，解決部分基層工會(huì)干部在與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商中‘不會(huì)談’的問題。”張建國說。

　　“建立工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要制度安排，不可能一蹴而就，這項(xiàng)制度的完善并充分發(fā)揮作用也不可能立竿見影，還需要很長時(shí)間的努力。同時(shí)，當(dāng)前開展工資集體協(xié)商也面臨著不少困難，有思想認(rèn)識(shí)不到位帶來的阻力，有制度機(jī)制不完善帶來的障礙，破除這些阻力和障礙也需要一定的時(shí)間。推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度，前景光明，任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)不斷凝聚共識(shí)、共同努力。”張建國說。

　　建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制

　　在此次執(zhí)委會(huì)上記者獲悉，全總將對不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)主動(dòng)行使要約權(quán)。

　　“要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立健全企業(yè)職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高工資集體協(xié)商水平，努力實(shí)現(xiàn)保障職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的統(tǒng)一。”全總有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　全總還將推動(dòng)工資集體協(xié)商工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，參與企業(yè)工資條例、企業(yè)工資正常增長機(jī)制指導(dǎo)意見、收入分配制度改革等法規(guī)和政策的研究制定，繼續(xù)推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　張建國表示，對企業(yè)規(guī)模較小，工會(huì)力量較弱，不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的地區(qū)，開展以覆蓋小企業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域性工資集體協(xié)商;對同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。

　　“只有協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方即政府、工會(huì)、雇主組織密切配合、相互合作、形成合力推動(dòng)，工資集體協(xié)商工作才能不斷取得新突破。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)明確三方在推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)中的職責(zé)，建立起推進(jìn)這項(xiàng)工作的工作體系，各司其職，推動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)邁上新臺(tái)階。”張建國說。