勞動爭議案活躍“公民代理”身影
2010-04-24作者：未知來源：江南晚報
4月22日，全市法院勞動爭議案件審判經驗交流現場會召開，創下無錫法院勞動爭議案調解率之最的惠山區法院，與全市各法院交流探討如何破解“群體性勞資糾紛”和“公民代理亂”等突出問題，實現“法律裁判者”與“矛盾化解者”的良性互動。
案件“井噴式”涌入法院
會議透露，去年全市勞動爭議案件“井噴式”出現，僅全市企業勞動調解組織受理的案件就達6429件，各行業性、區域性勞動調解組織受理了6110件，同時全市法院審結勞動爭議案件4193件，同比上升了129.5%。勞動爭議案件在民事糾紛總量中的比例超過三分之一。針對這些現象，市中級法院已在省內率先成立勞動爭議審判庭，對案件做專門審理和研究。經濟補償金計算、解除合同是否合法、高管加班工資如何認定，以及私了之后的工傷賠償訴訟，是當前的難點類型。
據介紹，《勞動合同法》等法規實施后，企業與勞動者原有的利益格局與力量對比發生了重大變化，同時在日益壯大的法律代理者隊伍的幫助和鼓動下，訴訟解決糾紛成了很多勞動者的首選之舉，而勞動爭議案件低廉的訴訟成本(判決的案件訴訟費為10元，調解的減半)也無形中對案件增多起了作用，濫用訴權現象不乏存在。
仲裁和訴訟統一方案
惠山區法院法官表示，起訴到法院的勞動爭議案件，大多是工會、仲裁委等部門調解不成的案件，一起案件背后往往有一群人在觀望，處理不妥很容易誘發大批量職工效仿訴訟。為此,法院在掌握基本案件情況后，首先要與職工方做工作，如果有職工代表且能作主的，直接與代表談，如果職工意見各不相同，則分類處理，一鼓作氣搭建調解框架，哪怕連續兩三天不開別的庭也要堅持做通每個人的工作。而且，在群體性勞資糾紛中，常發現有部分案件已經起訴，部分案件尚在仲裁，而法院審理后，可能還有大量案件即將仲裁等。法院可以邀請工會等組織共同參與調解，動員各方面力量解決矛盾。
有一次，惠山區法院審理同一公司的3起案件時，仲裁委正在調解數十起同類案件，法官花了近兩個星期與仲裁委互通協商，統一調解方案，共同做通當事人工作，在同一時間段調解了仲裁環節和訴訟環節的案件，防止了數十起訴訟。
配合調解的優先審理
據了解，受金融危機影響，目前勞動爭議案件處理時，法官不僅要考慮勞動者的權益，也要考慮企業的生存和承受能力，設法讓雙方取得利益平衡。而在勞動爭議糾紛中，不少企業在證明勞動者的時間、勞動報酬、解除勞動關系原因等方面相對困難，由此導致一批不具備法律職業資格、專門以幫人打官司為生的人員,以所謂 “公民代理”的形式活躍在勞動爭議案件訴訟中。這些“公民代理”出于利益最大化追求，常掩蓋案件客觀事實，慫恿勞動者抓住用人單位弱點，主張大量不切實際的權益，使訴訟成了證據戰。有關法官建議，要盡可能直接與勞動者、企業主取得聯系，讓勞動者明白自身權益的保護關鍵在于依照法律，而不是某個公民的個人能力，讓各方都配合法院調解。對于“公民代理”參與導致當事人漫天要價等現象，法院要說明情況，防止讓“公民代理”騙取更多利益。如果“公民代理”設置訴訟障礙的，則繞過他們直接做當事人工作，并說清代理人的非理性行為會造成的不利后果。同時對配合法院積極做調解工作的，優先安排審理，由此逐步引導和規范“ 公民代理”行為。
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