“調”字優先 維護勞動者利益
2010-04-06作者：未知來源：四川在線-四川日報
我省構建長效機制化解勞動糾紛，半數以上勞動糾紛案件成功調解——
【案例】
2008年，隆昌縣居民曾某在內江某機械公司工作期間遭遇工傷事故，經鑒定為工傷十級。公司未給職工參加工傷保險，且拒不支付應承擔的工傷待遇。雙方多次協商無果，于去年8月向內江市勞動局仲裁委申請勞動爭議仲裁。
仲裁委指出，該公司應按照《工傷保險條例》規定支付曾某工傷保險相關待遇。同時告之雙方此案將先行調解。去年9月，在仲裁委調解員主持下，雙方當事人就工傷賠償事宜進行了充分協商，最終達成調解協議，企業一次性支付曾某工傷待遇，曾某領取補償款后，撤回了勞動爭議仲裁請求。
【經驗】
“行政調解工作關系勞動關系的和諧。”《勞動合同法》實施后，勞動者維權意識明顯增強。面對勞動爭議糾紛，我省人力資源和社會保障部門堅持調解優先，有效預防、減少和化解矛盾糾紛，特別是在處理勞動爭議案件時，堅持先調解，促進雙方和解。
省人力資源和社會保障廳在構建 “大調解”工作體系中，重點探索建立化解勞動糾紛的長效機制，先后制定下發了《關于構建“大調解”體系，有效化解矛盾糾紛長效機制的實施意見》和《四川省企業勞動爭議調解工作規則》等規章制度。筑牢基礎，強化基層就業和社會保障服務站(所)職能，力爭用3至5年時間，在全省逐步形成包括企業調解、區域性行業性調解及社會調解在內的勞動爭議預防調解工作網絡，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。
我省各級人力資源和社會保障行政部門結合當地特點，積極探索新的工作方法，在提高行政調解的效率和質量上下功夫。廣元市勞動保障行政部門將調解職能前移，探索建立了 “企業內部調解→社區、街道調解→工會、主管部門參與調解→市仲裁院調解”的四級調解工作體系，使當地勞動糾紛調解成功率達82%，鄉鎮、街道和工業園區的調解成功率達76%，仲裁調解成功率達57%。眉山市勞動保障行政部門對轄區內發生的勞動糾紛，實行每調解成功一件分別給予100—200元不等的獎勵，提高了調解人員的積極性。
“大調解”工作開展以來，全省各級勞動爭議仲裁機構共受理勞動糾紛案件34468件，案外調解9883件，仲裁調解結案9111件，調解成功率占55.1%。下一步，我省人力資源和社會保障部門將加快行政調解工作基層平臺建設，更加注重整合企業內部資源，指導企業工會、勞資部門相互協作，維護勞動者利益，有效預防爭議發生。
【記者手記】
調出和諧勞動關系
勞動關系是最基本的社會關系之一，事關廣大群眾的切身利益。對于勞動糾紛，我省相關部門堅持調解優先，這一做法值得肯定。
相對于勞動爭議仲裁，行政調解具有快捷解決糾紛的特點，可節約大量人力、物力及時間。在本文所舉的案例中，工傷當事人曾某和企業為補償問題在近一年里多次協商無果，通過進行調解，很快就達成協議并兌現補償，化解了雙方因工傷賠償問題而產生的矛盾糾紛，這充分體現了行政調解的優越性。
我省相關部門不僅把“大調解”作為當前一項重要工作，而且立足長遠規劃，在構建化解勞動糾紛長效機制上開展有益探索，重點攻關四級調解組織網絡建設這項基礎性工作，從源頭上預防、減少不穩定因素。和諧勞動關系的形成，必將有力服務全省“兩個加快”大局。
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