國家人力資源與社會保障部就業促進司司長于法鳴日前在“2008中國創業觀察報告發布會”上透露，國家人力資源和社會保障部等11部門起草了《關于促進創業帶動就業的若干意見》(暫定名)，其中對創業企業所享受的優惠政策進行了“打包”和提高。

  據《21世紀經濟報道》報道，目前，這一政策已經完成了第一階段的征求意見工作，所有參與征求意見的中央部門對此工作都很支持。7月15日，文件按照所征求意見修改后，再次發送給各個有關部門。如無意外，這個代表政府有史以來最大力度支持創業的文件將于年內發出。

  由清華大學經管學院教授高健及其團隊完成的《2007中國創業觀察報告》(以下簡稱“報告”)指出，中國目前已經確立進入“機會型創業”階段。機會型創業在創業類型中已從40%的比例提高到2007年的60.4%，而生存型創業則從60%降到39.6%。

  高健介紹，平均每增加一個機會型創業者，意味著同時增加2.7個就業崗位，這一數字，根據預測，在5年后，將增加到5.9個。目前，能提供20個就業崗位的機會型創業占所有創業的18.3%，而同樣能力的生存型創業只占9.3%，5年后，兩個數據可能分別變成42.3%和19.5%。

  于法鳴透露，國家財政部、國稅總局、國土資源部、住房和城鄉建設部、人力資源與社會保障部、銀監會、人民銀行等11部門制定的關于促進創業帶動就業的文件對創業企業提供的政策支持空前強大。

  以國家稅務總局為例，國家稅務總局政策法規司在與人力資源和社會保障部交換意見時表示，對機會型創業企業實行三年免征的稅收政策表達了支持的態度。

  但是上述稅收政策尚未正式確定下來，于法鳴表示，國家稅務總局將對創業企業推出系列的優惠措施，其中包括一些“普惠政策”，例如降低稅負、提高起征點等。

  于法鳴另外透露，今年在配合11部門出臺促進創業帶動就業意見的同時，人力資源和社會保障部也醞釀在全國選取20個城市作試點創業城市。（賈海峰 曹乘瑜）