第一章 總則

　　第一條 (制定依據(jù))

　　為促進本市民辦職業(yè)培訓工作的健康發(fā)展，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《上海市職業(yè)教育條例》、《上海市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》、勞動保障部《關(guān)于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業(yè)培訓工作的通知》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦的職業(yè)技能培訓機構(gòu)(以下簡稱“民辦職業(yè)培訓機構(gòu)”)的審批和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條 (指導(dǎo)思想)

　　貫徹國家對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當符合本市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展職業(yè)培訓活動，應(yīng)當遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和培訓學員的合法權(quán)利，應(yīng)當依法予以保障。

　　第四條 (管理部門)

　　市勞動保障行政部門綜合負責全市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)等工作。區(qū)縣勞動保障行政部門按照職責負責本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的指導(dǎo)、管理、檢查評估等工作。

　　第二章 設(shè)立

　　第五條 (辦學許可證制度)

　　本市按照國家規(guī)定實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學許可證制度。勞動保障行政部門頒發(fā)的《民辦學校辦學許可證》(以下簡稱《辦學許可證》)是民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學的合法證件。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當按照《辦學許可證》記載的機構(gòu)名稱、辦學地址、培訓層次、培訓類別等開展培訓活動。

　　第六條 (舉辦者資格)

　　舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的社會組織，應(yīng)當具有法人資格。舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　兩個以上社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的，應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學合同。

　　第七條 (審批權(quán)限)

　　設(shè)立以初級、中級職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，由辦學地所在的區(qū)縣勞動保障行政部門審批，并報同級教育行政部門和市勞動保障行政部門備案。其中，擬開設(shè)高級及高級以上培訓項目的，區(qū)縣勞動保障行政部門做出審批決定前，應(yīng)當報市勞動保障行政部門復(fù)核合格。

　　設(shè)立以高級職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，由市勞動保障行政部門審批，并報市教育行政部門備案。

　　第八條 (基本條件)

　　設(shè)立民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當具備以下基本條件：

　　(一)應(yīng)有組織機構(gòu)和章程;

　　(二)應(yīng)有與辦學規(guī)模相適應(yīng)的培訓場所;

　　(三)應(yīng)具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設(shè)施和設(shè)備;

　　(四)應(yīng)配備符合任職條件的專職校長;

　　(五)應(yīng)根據(jù)辦學規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的教學管理人員;

　　(六)應(yīng)配備與辦學規(guī)模和辦學層次相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍;

　　(七)應(yīng)具有與培訓項目相對應(yīng)的教學計劃、大綱和教材;

　　(八)應(yīng)建立健全各項管理制度;

　　(九)應(yīng)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

　　具體設(shè)置標準詳見《上海市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置標準》(附件一)。

　　第九條 (申報材料)

　　申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提供下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：

　　(一)申請報告(包括辦學目的、可行性分析)、申請表(一式三份);

　　(二)單位申辦應(yīng)當提供單位法人資格證明及復(fù)印件;公民個人申辦應(yīng)當提供申請人戶籍證明、身份證及復(fù)印件，以及完全民事行為能力證明;

　　(三)擬辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的章程(包括辦學宗旨、培養(yǎng)目標、組織機構(gòu)、辦學規(guī)模、辦學形式、有關(guān)管理制度等)和發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)擬開設(shè)培訓項目的教學計劃與教學大綱;

　　(五)擬任校長身份證、學歷證書、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件，以及從事職業(yè)教育工作經(jīng)驗的證明;

　　(六)擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件;

　　(七)擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復(fù)印件;

　　(八)合法使用有關(guān)辦公、教學和實訓場地的證明，其中自有場地的應(yīng)出具場地產(chǎn)權(quán)證明，租賃或借用場地的應(yīng)出具經(jīng)公證的有效合同文書;

　　(九)合法使用有關(guān)培訓設(shè)施、設(shè)備的證明;

　　(十)擬辦民辦培訓機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明文件，其中資產(chǎn)證明須提交經(jīng)法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

　　其中，聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的，提出申請時應(yīng)當將聯(lián)合辦學合同一并提交審批機關(guān)查驗。

　　第十條 (審批程序)

　　勞動保障行政部門按以下程序進行審批：

　　(一)受理

　　審批機關(guān)自收到內(nèi)容齊全、且符合法定形式的申報材料之日起5日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定，并告知申請人。

　　(二)審查

　　審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當組織由有關(guān)專家組成評審小組或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審，并填寫《評審意見書》。

　　(三)決定

　　審批機關(guān)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參考專家評審小組提交的《評審意見書》，自受理申請后三個月內(nèi)以書面形式作出批準或者不予批準的決定，并及時告知申請人。不予批準的應(yīng)當說明理由并告知救濟權(quán)利。

　　(四)發(fā)證

　　對批準設(shè)立的，由審批機關(guān)發(fā)給《辦學許可證》正、副本。《辦學許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應(yīng)放置在民辦培訓機構(gòu)的主要辦公場所明顯位置，副本用于辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會活動。

　　(五)公示

　　對批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)及其培訓項目，審批機關(guān)應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公示。

　　第十一條 (學校名稱)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)只能使用一個名稱。名稱應(yīng)當規(guī)范，且符合下列要求：

　　(一)名稱由地域名、字號、行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、培訓機構(gòu)類別四個部分組成;

　　(二)地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“上海市”字樣的，須是由市勞動保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓機構(gòu);

　　(三)字號不得缺省;

　　(四)行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域參照國家行業(yè)分類標準或職業(yè)分類大典，或統(tǒng)稱“職業(yè)技術(shù)”、“職業(yè)技能”;

　　(五)培訓機構(gòu)類別一般為“培訓學校”或“培訓中心”;

　　(六)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。

　　第十二條 (法人登記)

　　取得辦學許可證后的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)法人登記。

　　第三章 變更

　　第十三條 (辦學地變更)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在原審批機關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)變更辦學地的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)原審批機關(guān)核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。

　　區(qū)縣勞動保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣變更辦學地的，應(yīng)當報原審批機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)新辦學地所在區(qū)縣勞動保障行政部門核準同意。民辦培訓機構(gòu)跨區(qū)縣變更辦學地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區(qū)縣勞動保障行政部門負責管理。

　　第十四條 (培訓項目變更)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)擬增設(shè)培訓項目的，應(yīng)當參照本辦法第七條至第十條的規(guī)定辦理。其中，申請舉辦新職業(yè)培訓項目的，由市勞動保障行政部門從已有辦學許可證的培訓機構(gòu)中審批認定。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)撤銷培訓項目的，應(yīng)當及時報原審批機關(guān)備案，其中撤銷高級及以上培訓項目的，還應(yīng)當報市勞動保障行政部門備案。

　　第十五條 (其他基本情況變更)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

　　變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規(guī)定之外的其他事項的，應(yīng)當報原審批機關(guān)備案。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)變更基本情況后，審批機關(guān)應(yīng)當在原許可證上作相應(yīng)變更，或收回原許可證后換發(fā)新證，并在“上海市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡(luò)”上及時做好相應(yīng)信息變更。

　　第十六條 (分立、合并)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)申請分立、合并的，應(yīng)當按原審批程序辦理。

　　第四章 管理

　　第十七條 (屬地化管理)

　　經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，由所在區(qū)縣勞動保障行政部門按屬地化原則進行管理。經(jīng)市勞動保障行政部門批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，原則上由市勞動保障行政部門進行管理，也可以由市勞動保障行政部門委托民辦培訓機構(gòu)所在地的區(qū)縣勞動保障行政部門進行管理。

　　第十八條 (網(wǎng)絡(luò)化管理)

　　勞動保障行政部門建立完善“上海市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡(luò)”，對批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)實施網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　勞動保障行政部門應(yīng)當對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)做好網(wǎng)絡(luò)化管理的相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。納入“上海市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡(luò)”的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當承諾遵守《上海市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡(luò)運行管理規(guī)則》。

　　第十九條 (教學管理)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當按照經(jīng)批準的培訓項目，依據(jù)相應(yīng)的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經(jīng)確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應(yīng)報原審批機關(guān)備案。

　　第二十條 (教師管理)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的教師應(yīng)當依法取得相應(yīng)的教師資格。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)可以根據(jù)技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)建立教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期對教師進行業(yè)務(wù)考核，不勝任教學要求的應(yīng)予解聘。兼職教師應(yīng)簽訂聘任合同，并按照合同承擔一定的課時。

　　市、區(qū)縣勞動保障行政部門應(yīng)當支持并定期組織民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的校長、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質(zhì)。

　　第二十一條 (招生簡章和廣告管理)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當真實、準確。招生簡章應(yīng)當載明民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當在發(fā)布前向?qū)徟鷻C關(guān)備案。發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當與報備案的材料一致。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)未經(jīng)備案發(fā)布或發(fā)布虛假招生簡章和廣告的，由審批機關(guān)會同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任。

　　第二十二條 (收費管理)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的收費項目和收費標準應(yīng)當報審批機關(guān)和同級物價部門備案。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在招生時，應(yīng)當按照備案的內(nèi)容向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)收取費用后，應(yīng)當按國家規(guī)定出具收費票據(jù)。

　　第二十三條 (財務(wù)管理)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的資產(chǎn)相分離，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全資金和財產(chǎn)管理制度。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)有虛假出資、抽逃辦學資金、財務(wù)管理混亂的，審批機關(guān)可以委托專門審計機構(gòu)進行專項審計，根據(jù)審計結(jié)果依法處理。

　　第二十四條 (考核與鑒定)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)對經(jīng)培訓后考核合格的學員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的培訓合格證書。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求，組織培訓學員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。學員經(jīng)鑒定考核合格的，可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　第二十五條 (設(shè)立分教學點)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當在審批機關(guān)批準的辦學地辦學。

　　有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，可以適應(yīng)培訓需求在原批準的辦學地外設(shè)立分教學點。設(shè)立分教學點應(yīng)當向原審批機關(guān)事前備案;跨區(qū)縣設(shè)立分教學點的，應(yīng)當分別向原審批機關(guān)和擬設(shè)分教學點所在區(qū)縣勞動保障行政部門事前備案。

　　分教學點不是獨立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)承擔。

　　第二十六條 (合作辦學)

　　兩個以上的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)合作辦學的，合作辦學的雙方應(yīng)當嚴格按照合作辦學協(xié)議的約定，做好教學工作。

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)不得以合作辦學為名，將培訓資質(zhì)、培訓場地等出租或出借給無辦學資質(zhì)的單位或個人。

　　第二十七條 (網(wǎng)絡(luò)化檢查)

　　本市實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化定期核檢制度。本市勞動保障行政部門批準設(shè)立、且設(shè)立時間在一年以上的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和培訓項目，均應(yīng)當納入當年度的網(wǎng)絡(luò)化核檢。

　　市和區(qū)縣勞動保障行政部門應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)檢標準，結(jié)合各民辦職業(yè)培訓機構(gòu)實際辦學情況，出具相應(yīng)的網(wǎng)檢意見書，指導(dǎo)和督促民辦職業(yè)培訓機構(gòu)提高培訓質(zhì)量。

　　第二十八條 (資質(zhì)等級申報評估)

　　本市實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)等級申報評估制度。本市勞動保障行政部門批準設(shè)立、且已通過網(wǎng)檢的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，可以自主申報資質(zhì)等級評估。市、區(qū)縣勞動保障行政部門負責各自職責范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)等級評估工作。認定的資質(zhì)等級有效期為兩年。

　　第二十九條 (專項檢查)

　　市和區(qū)縣勞動保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當依法予以處理。

　　第三十條 (勞動保障監(jiān)察)

　　市和區(qū)縣勞動保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)依法對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)技能培訓的規(guī)定的情況實施勞動保障監(jiān)察。

　　第三十一條 (政府補貼培訓)

　　本市鼓勵民辦職業(yè)培訓機構(gòu)積極參與承擔政府補貼培訓項目。

　　承擔政府補貼培訓項目的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展培訓工作，并接受本市勞動保障行政部門及其委托的審計、督導(dǎo)等社會中介組織的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 (不再給予承擔政府補貼培訓)

　　承擔政府補貼培訓項目的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔政府補貼培訓項目的資質(zhì)：

　　(一)承擔政府補貼培訓的過程中存在弄虛作假行為的;

　　(二)違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓費的;

　　(三)任意減少培訓內(nèi)容和培訓課時的;

　　(四)辦學質(zhì)量低下，經(jīng)整改后仍不能達到辦學基本要求的;

　　(五)以合作辦學名義出租、出借辦學資質(zhì)的;

　　(六)民辦培訓機構(gòu)年度網(wǎng)檢不合格的;

　　(七)不履行本管理辦法規(guī)定的審批、備案手續(xù)的;

　　(八)不接受勞動保障行政部門監(jiān)督、檢查和管理的;

　　(九)領(lǐng)取辦學許可證后，半年不能進行正常的招生教學活動，或者間斷正常招生教學活動一年以上的。

　　第三十三條 (誠信記錄)

　　“上海市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡(luò)”中應(yīng)當包括民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的誠信記錄，倡導(dǎo)誠信辦學。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展培訓過程中存在違規(guī)行為的，記入誠信記錄。誠信記錄應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布。

　　第三十四條 (遺失證書)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)遺失《辦學許可證》的應(yīng)當立即公告，并持有關(guān)證明向原審批機關(guān)申請補辦，經(jīng)原審批機關(guān)審核后予以補發(fā)。

　　第三十五條 (法律責任)

　　民辦職業(yè)培訓機構(gòu)違法違規(guī)辦學的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、以及《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五章 附則

　　第三十六條 (參照執(zhí)行)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和各類教育培訓機構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓項目的審批和相關(guān)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 (中外合作舉辦職業(yè)培訓機構(gòu))

　　境外教育培訓機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)合作舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)，不適用本辦法。

　　第三十八條 (經(jīng)營性培訓機構(gòu))

　　在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，不適用本辦法。

　　第三十九條 (實施日期)

　　本辦法自2005年10月1日起實施。原《上海市社會力量舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)的若干規(guī)定》[滬勞保技發(fā)(1999)57號]和《〈上海市社會力量舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》[滬勞保技(2001)6號]同時廢止。

延伸閱讀：勞動法全文、勞動合同法全文

更多勞動法內(nèi)容盡在勞動法律網(wǎng)http://www.43667.cn