【內(nèi)容分類(lèi)】綜合

　　【分類(lèi)細(xì)目】綜合性政策法規(guī)

　　【頒布單位】 廣東省勞動(dòng)保障廳

　　【頒布日期】 2004-6-1

　　【實(shí)施日期】 2004-7-1

　　【發(fā)文號(hào)】 粵勞社[2004]39 號(hào)

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實(shí)依法行政，提高行政效率，強(qiáng)化廉政建設(shè)，規(guī)范本廳綜合服務(wù)大廳的窗口服務(wù)，制訂本辦法。

　　第二條 綜合服務(wù)大廳服務(wù)窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)窗口)應(yīng)堅(jiān)持“熱情、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨。

　　第三條 在我廳辦理行政審批事項(xiàng)(含審批、審核、核準(zhǔn)，下同)及部分對(duì)外行政事務(wù)的(具體的窗口服務(wù)范圍見(jiàn)附件，服務(wù)范圍發(fā)生變化的，以在綜合服務(wù)大廳公布的為準(zhǔn))，應(yīng)統(tǒng)一向窗口提交申請(qǐng)，領(lǐng)取結(jié)果。

　　第四條 窗口服務(wù)及其有關(guān)業(yè)務(wù)適用本辦法。

　　第五條 窗口服務(wù)由廳辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)實(shí)行窗口服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情況由廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第二章 窗口職責(zé)與規(guī)范

　　第六條 窗口設(shè)在廳辦公樓首層的綜合服務(wù)大廳。窗口分配及調(diào)度由廳辦公室統(tǒng)籌安排。

　　第七條 窗口有如下職責(zé)：

　　(一)接收材料。接收并初步審查申請(qǐng)材料，按照規(guī)定出具有關(guān)文書(shū)。

　　(二)錄入信息。按照要求將申請(qǐng)的有關(guān)信息錄入窗口辦文系統(tǒng)。

　　(三)分送材料。按照本辦法有關(guān)規(guī)定將申請(qǐng)材料分送相關(guān)處室單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦單位)。

　　(四)送達(dá)結(jié)果。將承辦單位辦結(jié)的有關(guān)書(shū)面材料送達(dá)申請(qǐng)人。

　　(五)材料歸檔。將屬于窗口存檔的材料統(tǒng)一歸檔。

　　(六)答復(fù)咨詢(xún)。答復(fù)申請(qǐng)人有關(guān)窗口辦事程序、結(jié)果的咨詢(xún)。

　　(七)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。屬于即辦事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)即時(shí)辦結(jié)。

　　第八條 窗口對(duì)外服務(wù)時(shí)間為上午8時(shí)30分至12時(shí)，下午2時(shí)至5時(shí)(對(duì)外服務(wù)時(shí)間發(fā)生變化的，以在綜合服務(wù)大廳公布的為準(zhǔn))，下班前已接收的申請(qǐng)，應(yīng)辦理后再停止服務(wù)。

　　個(gè)別窗口根據(jù)需要可在周六、周日對(duì)外服務(wù)。

　　第九條 單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)可通過(guò)承辦單位、窗口工作人員等途徑了解窗口服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度;啟用窗口辦文軟件后，還可通過(guò)窗口設(shè)置的觸摸電腦、12333專(zhuān)線電話、廳公共網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)。

　　第十條 窗口業(yè)務(wù)辦理范圍、條件、程序、需提交的材料、依據(jù)、期限、監(jiān)督和查詢(xún)電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在窗口對(duì)外公開(kāi)。

　　第十一條 窗口辦公環(huán)境應(yīng)整潔、明亮、有序。

　　第十二條 窗口制作的有關(guān)文書(shū)加蓋“廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳窗口專(zhuān)用章(1—7)”，按規(guī)定應(yīng)加蓋其他專(zhuān)用印章的，從其規(guī)定。

　　第三章 工作程序

　　第十三條 窗口辦理事項(xiàng)分即時(shí)辦理事項(xiàng)和承諾辦理事項(xiàng)。即時(shí)辦理事項(xiàng)是指窗口接收材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，承諾辦理事項(xiàng)是指窗口接收材料后不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)。

　　第十四條 申請(qǐng)人向窗口提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按要求填寫(xiě)規(guī)范的申請(qǐng)表格文書(shū)，提交按本廳辦事規(guī)程要求的材料。

　　個(gè)別項(xiàng)目可以通過(guò)郵寄、傳真、電報(bào)、電子數(shù)據(jù)交換提交申請(qǐng)，具體事項(xiàng)另行確定。

　　申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 窗口收到申請(qǐng)人遞交的材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，進(jìn)行登記編號(hào)后，將申請(qǐng)表格、申請(qǐng)材料目錄以及其他有關(guān)信息錄入窗口辦文系統(tǒng)。

　　第十六條 申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，窗口應(yīng)辦理接收登記(按規(guī)定可由窗口進(jìn)行受理或立案的，辦理受理立案手續(xù))，統(tǒng)一編號(hào)后，向申請(qǐng)人出具收件回執(zhí)。

　　收件回執(zhí)一式三聯(lián)，加蓋窗口專(zhuān)用印章。回執(zhí)應(yīng)注明編號(hào)、申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)日期、申請(qǐng)人提交的材料目錄、窗口經(jīng)辦人姓名、承諾辦結(jié)日期、查詢(xún)電話和監(jiān)督電話等內(nèi)容。回執(zhí)第一聯(lián)送達(dá)申請(qǐng)人作為領(lǐng)取結(jié)果的憑證，第二聯(lián)連同其他材料一并移交相應(yīng)處室，第三聯(lián)由窗口存檔。

　　窗口之外的單位不得自行接收窗口服務(wù)范圍內(nèi)的申請(qǐng)材料;收文的單位接到申請(qǐng)材料的，須轉(zhuǎn)送窗口統(tǒng)一審查登記。但是，申請(qǐng)人需提交輔助性材料(非本廳辦事規(guī)程規(guī)定的必備資料)的，直接向承辦單位提交。

　　第十七條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)(僅限于行政審批事項(xiàng))不符合法定條件，窗口決定不予受理的，應(yīng)出具不予受理憑證，注明不予受理的法律依據(jù)和事實(shí)理由，并將有關(guān)信息錄入電腦。

　　申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性向申請(qǐng)人說(shuō)明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)基本信息以及要求補(bǔ)正的理由錄入電腦，將申請(qǐng)人的材料全部退回(申請(qǐng)人要求先接收材料的可不退回材料，由窗口暫行存檔)，同時(shí)向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。

　　第十八條 窗口接收申請(qǐng)材料后應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別和處室職能分工分發(fā)資料。材料分發(fā)包含電腦分發(fā)和材料移交。

　　電腦分發(fā)：窗口通過(guò)窗口辦文系統(tǒng)，將登記信息、內(nèi)部審批表即時(shí)發(fā)送給承辦單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人。

　　材料移交：窗口通知承辦單位于每天上午8時(shí)30分前和下午4時(shí)30分后到窗口分別領(lǐng)取前一天和當(dāng)天未移交的全部申請(qǐng)材料。移交時(shí)，由窗口在收件回執(zhí)第二、三聯(lián)加蓋移交方章，由承辦單位領(lǐng)件人簽收，第二聯(lián)交承辦單位存檔，第三聯(lián)由窗口存檔。移交的材料包括：收件回執(zhí)、申請(qǐng)表格、以及申請(qǐng)人提交的全部材料。

　　第十九條 承辦單位收到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料后，如發(fā)現(xiàn)不屬其職能的，應(yīng)在兩日內(nèi)經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，退回窗口(急件應(yīng)隨時(shí))，辦理轉(zhuǎn)退案手續(xù)。

　　第二十條 承辦單位接到窗口移交的申請(qǐng)資料后應(yīng)依照規(guī)定程序及有關(guān)實(shí)體規(guī)定辦理。各環(huán)節(jié)的辦理意見(jiàn)應(yīng)加具在窗口通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)分送的內(nèi)部審批表中。

　　第二十一條 承辦單位因工作需要與申請(qǐng)人當(dāng)面陳述辦理事項(xiàng)及要求的，可通過(guò)窗口工作人員通知預(yù)約。非行政審批事項(xiàng)由承辦單位直接通知預(yù)約。

　　承辦單位應(yīng)明確接待的預(yù)約目的、具體時(shí)點(diǎn)和地點(diǎn)，并在預(yù)約的時(shí)間、地點(diǎn)接待申請(qǐng)人。

　　第二十二條 辦理期限是指收件立案之日起至辦結(jié)成文用印交窗口登記日止的期間，扣除補(bǔ)正資料的時(shí)間(或其他依法應(yīng)扣除的時(shí)間)。

　　承辦單位等待其他處室單位會(huì)辦的時(shí)間，以及擬辦意見(jiàn)未獲領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)需重新擬辦的，應(yīng)在辦理時(shí)限內(nèi)處理。承辦單位預(yù)留給其他處室單位會(huì)簽的時(shí)間一般不得少于三日;一般應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿(mǎn)前七日將擬辦意見(jiàn)提交領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　如因特殊原因不能如期辦結(jié)，確需依法延期辦理的，由承辦單位在辦理期限屆滿(mǎn)前五日填寫(xiě)延期辦理申請(qǐng)，通過(guò)窗口辦文系統(tǒng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于辦理期限屆滿(mǎn)前兩日通知窗口，窗口工作人員應(yīng)及時(shí)將案件延期辦理的時(shí)間及原因告知申請(qǐng)人。

　　違反規(guī)定超期辦理的，承辦單位有責(zé)任向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并及時(shí)辦結(jié)。

　　第二十三條 窗口受理申請(qǐng)后應(yīng)跟蹤催辦，承辦單位在辦理期限屆滿(mǎn)前兩日仍未退回辦理結(jié)果的，窗口可向承辦單位發(fā)送催辦單(急件應(yīng)隨時(shí)催辦)。

　　第二十四條 承辦單位對(duì)辦結(jié)的案件，按行文格式要求成文用印，在對(duì)外承諾的辦理期滿(mǎn)前一天送交窗口登記后送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第二十五條 窗口工作人員可通過(guò)電話、手機(jī)短信或書(shū)面等形式通知申請(qǐng)人領(lǐng)取辦理結(jié)果。

　　申請(qǐng)人領(lǐng)取辦理結(jié)果時(shí)，窗口工作人員應(yīng)將其收件回執(zhí)(第一聯(lián))收回，并加注“已領(lǐng)取”字樣后歸檔。申請(qǐng)人收件回執(zhí)遺失的，窗口工作人員應(yīng)要求其書(shū)面說(shuō)明情況，憑其提交的有效憑證(企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，機(jī)關(guān)事業(yè)單位提交介紹信，個(gè)人提交身份證復(fù)印件)辦理有關(guān)手續(xù)。 具體業(yè)務(wù)的辦事規(guī)程對(duì)送達(dá)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 案件辦結(jié)后承辦單位應(yīng)將全部材料按照規(guī)范格式歸檔立卷并妥善保管。屬于窗口存檔的，由窗口按照業(yè)務(wù)分類(lèi)歸檔。

　　第二十七條 即辦事項(xiàng)不適用本章第十五、十六、十八、十九、二十、二十一、二十四、二十五條規(guī)定。

　　行政復(fù)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、工傷認(rèn)定對(duì)受理程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 窗口工作人員

　　第二十八條 窗口工作人員原則上從廳處室單位抽調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配，報(bào)廳人事處備案，半年或一年輪換一次。窗口工作人員工資關(guān)系保留在本單位，但從事窗口服務(wù)工作期間，由綜合服務(wù)大廳統(tǒng)一管理，其所在單位不得安排其他工作任務(wù)。

　　第二十九條 窗口工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，了解與本身業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，服務(wù)態(tài)度好，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)。

　　第三十條 窗口工作人員在上崗前應(yīng)接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。法制培訓(xùn)由法制處負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括行政法原理、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等;業(yè)務(wù)培訓(xùn)由相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括相關(guān)業(yè)務(wù)所依據(jù)的法規(guī)文件、業(yè)務(wù)內(nèi)外流程等;工作紀(jì)律培訓(xùn)由人事處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作用語(yǔ)等。

　　窗口服務(wù)業(yè)務(wù)流程或適用依據(jù)發(fā)生變化的，承辦處室單位應(yīng)在新的流程實(shí)施前對(duì)窗口工作人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

　　第三十一條 窗口工作人員在窗口服務(wù)期間應(yīng)統(tǒng)一服飾、懸掛工作胸卡，在窗口服務(wù)桌面顯著位置放置個(gè)人崗位標(biāo)志牌。

　　第三十二條 窗口工作人員應(yīng)遵循以下要求：

　　(一)熟悉本崗位工作要求和程序;

　　(二)工作熱情周到、認(rèn)真負(fù)責(zé)、文明禮貌;遇有疑難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告;

　　(三)遵守工作程序、工作紀(jì)律和廉政制度。

　　第三十三條 窗口設(shè)置一名值班人員，負(fù)責(zé)以下工作：

　　(一)監(jiān)督窗口工作人員的儀容風(fēng)紀(jì)、服務(wù)態(tài)度;

　　(二)接受群眾咨詢(xún)，解答群眾提出的問(wèn)題，指引群眾到窗口辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù);

　　(三)接受群眾對(duì)窗口服務(wù)的投訴，及時(shí)做好登記和查處工作;

　　(四)代表窗口與有關(guān)處室單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

　　第三十四條 辦公室、人事處、監(jiān)察室結(jié)合群眾考評(píng)或舉報(bào)情況對(duì)窗口工作人員提出年終考核意見(jiàn)，由派出單位按現(xiàn)行辦法進(jìn)行考核。

　　第五章 監(jiān) 督

　　第三十五條 廳監(jiān)察室對(duì)窗口服務(wù)工作和承辦單位辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十六條 群眾可通過(guò)窗口設(shè)置的評(píng)議舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、廳公共網(wǎng)站對(duì)從事與窗口有關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十七條 廳監(jiān)察室對(duì)在窗口服務(wù)的業(yè)務(wù)各個(gè)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，主要形式是通過(guò)窗口辦公督辦系統(tǒng)，對(duì)超期未辦結(jié)的單位發(fā)送督辦單要求限時(shí)辦結(jié)，被督辦單位應(yīng)說(shuō)明超期理由并按時(shí)辦結(jié);也可對(duì)承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

　　第三十八條 窗口工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)給予口頭批評(píng)或通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離窗口并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處分：

　　(一)服務(wù)態(tài)度差的;

　　(二)遲到、早退或擅自離開(kāi)工作崗位的;

　　(三)違反一次性告知規(guī)定的;

　　(四)不按規(guī)定錄入有關(guān)材料的;

　　(五)對(duì)申請(qǐng)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致材料有缺漏的;

　　(六)保管不善導(dǎo)致文書(shū)材料或印章遺失的;

　　(七)協(xié)助或串通申請(qǐng)人提交虛假申請(qǐng)材料的;

　　(八)其他違反工作紀(jì)律和工作程序的行為。

　　第三十九條 承辦單位工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)給予口頭批評(píng)或通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處分：

　　(一)不按要求簽領(lǐng)窗口移交的材料的;

　　(二)不按照預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)接待申請(qǐng)人或在非辦公場(chǎng)所約見(jiàn)申請(qǐng)人的;

　　(三)不按要求將有關(guān)辦理信息錄入窗口辦文系統(tǒng)的;

　　(四)不按照承諾的期限辦結(jié)案件的;

　　(五)不按規(guī)范格式辦理案件歸檔或保管不善導(dǎo)致資料遺失的;

　　(六)其他違反工作紀(jì)律和工作程序的行為。

　　第六章 附 則

　　第四十條 業(yè)務(wù)辦理規(guī)程(條件、資料、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)、職責(zé)分工和工作紀(jì)律等依照廳印發(fā)并對(duì)外公開(kāi)的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第四十一條 窗口工作人員的選任、獎(jiǎng)懲、工作紀(jì)律，窗口檔案管理、窗口印章管理等配套制度另行制定。

　　第四十二條 窗口辦文系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相銜接，其應(yīng)用和維護(hù)由廳信息中心負(fù)責(zé)。

　　第四十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。其中涉及窗口辦文系統(tǒng)的規(guī)定，待該系統(tǒng)正式啟用后施行。

　　附件：窗口服務(wù)范圍

　　附件

　　窗口服務(wù)范圍

　　1、 勞動(dòng)保障行政復(fù)議

　　2、 勞動(dòng)保障年審

　　3、 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立

　　4、 技能鑒定機(jī)構(gòu)審批

　　5、 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)許可

　　6、 政策性調(diào)配

　　7、 不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批

　　8、 集體合同核準(zhǔn)

　　9、 勞動(dòng)合同文本審查

　　10、 企業(yè)工資總額和經(jīng)濟(jì)掛鉤核準(zhǔn)

　　11、 國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、資源枯竭礦山企業(yè)職工提前退休審批

　　12、 開(kāi)設(shè)勞動(dòng)保障管理戶(hù)頭

　　13、 工傷認(rèn)定

　　14、 傷殘等級(jí)鑒定

　　15、 異地招工

　　16、 技術(shù)職工交流

　　17、 外國(guó)人就業(yè)

　　18、 港澳臺(tái)人員就業(yè)

　　19、 中方雇員就業(yè)證核準(zhǔn)

　　20、 勞服企業(yè)認(rèn)定

　　21、 企業(yè)吸納下崗職工證明認(rèn)定

　　22、 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

　　23、 技工學(xué)校招生錄取備案