今年5月1日，本屆政府再一次降低社保費(fèi)率的舉措正式啟動(dòng)。此輪階段性降費(fèi)完成之后，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率由39.25%降至37.75%，與2014年前相比，社保總費(fèi)率降低幅度約為8.5%。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會(huì)不會(huì)減少?

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率全國(guó)普降

　　國(guó)務(wù)院將降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分為兩種情況，一是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;二是單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份。

　　本報(bào)查閱《中國(guó)社會(huì)保障年度發(fā)展報(bào)告2014》(下稱“報(bào)告”)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院此次階段性降低養(yǎng)老費(fèi)率的范圍覆蓋到全國(guó)所有的省份。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，全國(guó)各省份只有黑龍江的備付月數(shù)少于9個(gè)月，而黑龍江的養(yǎng)老費(fèi)率為22%，即使該省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)收不抵支，仍然需要再降低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　20%是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)的法定費(fèi)率，有一些老齡化程度比較高的地區(qū)，如東北老工業(yè)基地以及個(gè)別東部省市費(fèi)率經(jīng)過國(guó)務(wù)院特批企業(yè)繳費(fèi)可以高于20%。今年5月1日以后，為數(shù)不多的高于20%的省份將統(tǒng)一降到20%。

　　報(bào)告顯示，除了黑龍江備付月數(shù)(3.5個(gè)月)少于9個(gè)月之外，吉林(9.8個(gè)月)、陜西(9.8個(gè)月)、天津(9.2個(gè)月)的備付月數(shù)也只是略高于9個(gè)月，這說(shuō)明這三個(gè)省份基金的收支狀況并不樂觀。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金有影響嗎?

　　五險(xiǎn)中只有養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到發(fā)放的問題。根據(jù)我國(guó)基本養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)則，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在統(tǒng)籌賬戶中累計(jì)，來(lái)自企業(yè)繳費(fèi)。發(fā)放的月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1 年發(fā)給1%。由此可見，發(fā)放的多少與企業(yè)的繳存比例沒有直接關(guān)聯(lián)。因此，降低企業(yè)的社保繳存比例不會(huì)影響到個(gè)人退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額。

　　另外，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)而成。發(fā)放的月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。由于儲(chǔ)存額與個(gè)人繳存比例直接相關(guān)，因此，如果個(gè)人繳存比例下調(diào)，那么當(dāng)期領(lǐng)取的工資會(huì)增多，但也就意味著退休后領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金會(huì)減少。

　　社保繳存比例下調(diào)了多少?

　　社保繳費(fèi)比例下調(diào)實(shí)際上是從去年開始的。2015年，全國(guó)社保繳存比例合計(jì)下調(diào)了1.75個(gè)百分點(diǎn)，這是自社保制度設(shè)立以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的首次調(diào)降。

　　2015年社保繳存比例下調(diào)了兩次，一次是2015年3月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)從原來(lái)的3%調(diào)降至2%(單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地確定);二是 2015年10月1日起，將工傷保險(xiǎn)從原來(lái)的1%調(diào)降至0.75%。兩次合計(jì)共下調(diào)了1.75個(gè)百分點(diǎn)。但是，繳存比例最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)(單位20%，個(gè)人 8%)直到現(xiàn)在才宣布下調(diào)，醫(yī)療保險(xiǎn)(單位6-10%，個(gè)人2%)則一直沒有下調(diào)。

　　部分省市為降低企業(yè)成本，下調(diào)社保費(fèi)率的力度更大。上海、廈門、杭州的費(fèi)率下調(diào)還涉及了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。江蘇、甘肅、天津、重慶針對(duì)困難企業(yè)的政策力度更大，除了更大幅度地下調(diào)費(fèi)率外，還允許養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至全部五險(xiǎn)可暫緩半年或一年繳納。

　　個(gè)人待遇不會(huì)降

　　降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會(huì)不會(huì)減少?據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)發(fā)辦法，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由社會(huì)平均工資、個(gè)人指數(shù)化工資和繳費(fèi)年限決定，和企業(yè)的繳費(fèi)比例沒有關(guān)系。“企業(yè)每個(gè)月的20%繳費(fèi)是計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌賬戶，與個(gè)人賬戶不交叉。”房連泉介紹，降低企業(yè)繳費(fèi)會(huì)造成養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶的收入減少，財(cái)政的壓力加大。

　　那么問題來(lái)了，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶少了，是否會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金發(fā)不出來(lái)?對(duì)此，省內(nèi)一社保經(jīng)辦部門相關(guān)人員表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政兜底，降低比例會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資規(guī)模和支撐能力，但由于政府財(cái)政兜底，因此不會(huì)造成養(yǎng)老金的支付壓力。

　　房連泉表示，東部沿海省份外來(lái)務(wù)工人口多，籌資基數(shù)高，養(yǎng)老基金賬戶結(jié)余相對(duì)樂觀。為企業(yè)減負(fù)來(lái)降低社保繳費(fèi)比例固然可以激發(fā)企業(yè)活力，但各級(jí)財(cái)政都被裹挾進(jìn)去，未來(lái)會(huì)是沉重的負(fù)擔(dān)。因此，如何能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增收，還能降低財(cái)政支付壓力，才是需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的問題。

　　以下為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)通知：

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政(財(cái)務(wù))廳(局)：

　　為降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　三、各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，確保基金應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期精算平衡，并確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。要加強(qiáng)政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各地具體調(diào)整費(fèi)率方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

　　各地貫徹落實(shí)本通知的情況以及工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。