國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年

　　公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知

　　國辦發(fā)〔2011〕10號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　《2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　公立醫(yī)院改革試點涉及多方面利益的調(diào)整，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點。2011年是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革三年任務(wù)的攻堅之年，也是公立醫(yī)院改革試點的關(guān)鍵一年。做好今年公立醫(yī)院改革工作，力爭在體制機制綜合改革等難點問題上取得突破，將為下一步改革打下堅實基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，周密部署，確保公立醫(yī)院改革試點取得預(yù)期成效。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○一一年二月二十八日

　　2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》(國發(fā)〔2009〕12號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2011〕8號)和衛(wèi)生部等部門《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號)，為加快公立醫(yī)院改革步伐，提出2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排。

　　一、工作思路

　　按照上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，堅持點面結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧、突出重點、邊試邊推，緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴問題，在全國實施一批看得準(zhǔn)、見效快的公立醫(yī)院改革政策措施，爭取在人民群眾得實惠和醫(yī)務(wù)人員受鼓舞方面取得突破性進(jìn)展。同時，大力推動試點城市在“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”等重大體制機制綜合改革方面積極探索，并加強指導(dǎo)，力爭形成公立醫(yī)院改革的基本路子。要把實施惠民便民措施和推進(jìn)體制機制綜合改革、建立長效機制緊密結(jié)合起來，使之相互配合、相互促進(jìn)。

　　二、開展重大體制機制綜合改革試點

　　(一)推進(jìn)管辦分開，深化公立醫(yī)院管理體制改革。

　　1.加強衛(wèi)生行政部門全行業(yè)管理職責(zé)。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均由衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。強化衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管能力建設(shè)。完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機制，健全醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評價體系，加強醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)測監(jiān)管。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

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