勞動(dòng)者的福音:惡意欠薪入罪
前些日子,我國(guó)有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行刑法進(jìn)行了修改,其中最大快人心的一個(gè)新罪名就是:惡意欠薪。 刑法修正案(八)第四十一條規(guī)定:“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金……有前兩款行為,尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰。”
惡意拖欠勞動(dòng)者工資的行為是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵犯,嚴(yán)重破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)原則,也是造成社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。如果這種行為得不到有效的懲罰,那么法律的權(quán)威和社會(huì)公眾對(duì)穩(wěn)定生活的向往將會(huì)受到巨大影響。因此,在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”,對(duì)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)公共秩序無疑將起到舉足輕重的作用,具有法理上的可能性和必要性。在我國(guó),惡意欠薪入罪更是觸及欠薪者的“痛點(diǎn)”。農(nóng)民工討薪難、維權(quán)難事件頻發(fā)主要原因在于欠薪者欠薪成本太低,用句俗話叫做“不欠白不欠”。因而,加大對(duì)欠薪的懲罰力度,增加違法的成本,顯然能對(duì)制止惡意欠薪起到立竿見影的效果。
惡意欠薪入罪也是世界很多國(guó)家和地區(qū)刑法題中之義。例如,俄羅斯聯(lián)邦刑法典中規(guī)定有拒絕支付工資、退休金、助學(xué)金、津貼和其他應(yīng)付款項(xiàng)罪。此外,德國(guó)《刑法》、韓國(guó)《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《雇傭條例》中都有相關(guān)規(guī)定,不按照規(guī)定支付工資,情節(jié)嚴(yán)重的,判處監(jiān)禁。
對(duì)本條款在司法實(shí)踐中的實(shí)施,我們還要認(rèn)識(shí)到:
1.不要輕視工會(huì)維權(quán)的作用。中國(guó)工會(huì)數(shù)量多,覆蓋面廣,也是跟老百姓和事實(shí)真相靠得最近的組織。因此,讓各級(jí)工會(huì)真正切實(shí)擔(dān)負(fù)起維權(quán)的擔(dān)子,是維護(hù)老百姓工資薪酬合法權(quán)益的基本保障,不可單純依賴刑法作為討薪維權(quán)的途徑。正如刑法修正案中規(guī)定,只有惡意欠薪造成嚴(yán)重后果或者情節(jié)惡劣,才用刑罰作為最后的一道防線,作為一種補(bǔ)救措施。
2.惡意欠薪入罪,要合理界定“惡意”一詞。聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中明確指出“任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁”,因此如何界定“惡意”顯得十分重要。刑法修正案中規(guī)定“在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰”。“公訴前”支付報(bào)酬,可以作為衡量欠薪行為“惡意”的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。
3.惡意欠薪入罪,莫讓討薪者成局外人。實(shí)踐中,很多刑事案件被害人無法得到賠償。刑事責(zé)任的追究不是根本目的,維護(hù)被害人權(quán)益以及教育、警示犯罪嫌疑人更為重要。對(duì)于一些欠薪者而言,存在“如果償還欠薪成本太大,寧愿坐牢的想法”,因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察、勞動(dòng)、公安、建設(shè)等部門的配合,快速聯(lián)動(dòng),就地維權(quán),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。