據(jù)聞對(duì)上海的500名勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查，只有36個(gè)人知道上海由潛心保障金。相信全國(guó)都甚少有人知道什么欠薪保障金。現(xiàn)在就跟大家分享一下。

　　企業(yè)欠薪長(zhǎng)期損害勞工權(quán)益。因欠薪問(wèn)題引發(fā)各種爭(zhēng)端，也容易造成潛在隱患，威脅正常的社會(huì)秩序。尤其是，對(duì)勞工來(lái)說(shuō)，以一己之力追討欠薪時(shí)往往遇到重重困難。限于這樣那樣的不足，勞動(dòng)部門及法院對(duì)勞工欠薪的懲戒力度小于預(yù)期。在這種情況下，強(qiáng)化行政干預(yù)，預(yù)先收取保障金，緩沖和降低欠薪的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)維護(hù)勞工權(quán)益應(yīng)該能產(chǎn)生作用。

　　此前在建筑行業(yè)，曾有部分省市試行收取保障金，用來(lái)整治這一欠薪高發(fā)領(lǐng)域。至于真實(shí)效果，也是參差不齊。即便對(duì)防治欠薪懷有良好的愿景，可一旦將收取欠薪保障金的做法擴(kuò)展到所有企業(yè)，成為一筆估計(jì)不菲的常規(guī)支出，并由政府加以掌控和運(yùn)作——亦即它成為一項(xiàng)公共決策之前，必須要給予企業(yè)和社會(huì)充分的討論時(shí)間，謹(jǐn)慎厘清利害關(guān)系，平衡對(duì)待勞工和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　依照省勞保廳給出的時(shí)間表，在關(guān)鍵條文含糊不清的前提下，欠薪保障金收取規(guī)定只給社會(huì)留下兩三個(gè)月來(lái)討論。在這么短的時(shí)間內(nèi)，如何充分聽(tīng)取包括企業(yè)在內(nèi)的各方意見(jiàn)，是草案樹(shù)立公信力所面臨的挑戰(zhàn)。特別是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何核算，是否要區(qū)分經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致的欠薪與惡意欠薪，欠薪高發(fā)行業(yè)與低發(fā)行業(yè)如何平衡，會(huì)否出現(xiàn)良企為不良企業(yè)主買單的現(xiàn)象，太多的細(xì)節(jié)有待推敲。

　　泛泛地議論欠薪現(xiàn)象，可以報(bào)以無(wú)止境的同情，這都在情理之中。可若以規(guī)劃中的欠薪保障金規(guī)定作參照，再來(lái)檢視解決欠薪現(xiàn)象的手段和措施，則就該確立新的議論語(yǔ)境和決策框架。遵循建章立制的現(xiàn)有思路，實(shí)質(zhì)上是要全部企業(yè)承受欠薪現(xiàn)象的成本，而且是強(qiáng)制性的。因此，規(guī)定起草部門有義務(wù)調(diào)研廣東欠薪現(xiàn)象的規(guī)律和分布，輔以有針對(duì)性的政策建議，這是規(guī)定合法性的必要條件。

　　建立欠薪保障金制度之前，評(píng)估它將要產(chǎn)生的影響，必然包括勞工和企業(yè)兩個(gè)緯度。保護(hù)勞工與保全企業(yè)應(yīng)該是此一制度適時(shí)、適當(dāng)、適用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要看到，借助欠薪現(xiàn)象這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，有關(guān)部門成功地將新的普遍收費(fèi)政策納入議程。由此，勞工、企業(yè)和政府三者之間的利益或?qū)⒈辉俅握{(diào)整。公正公平不再僅僅是對(duì)欠薪勞工的回應(yīng)，也上升為政府對(duì)企業(yè)的責(zé)任，不容輕慢。