為推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作，2001年、2002年，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府多次出臺(tái)政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)派遣新型用工形式，解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。這使得勞務(wù)派遣企業(yè)派遣的對(duì)象主要是大齡下崗失業(yè)人員，從事的派遣勞動(dòng)主要是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的保潔、保衛(wèi)等后勤服務(wù)工作，以及部分生產(chǎn)加工輔助配套工作。日前，天津市人力資源和社會(huì)保障局、工商局聯(lián)合發(fā)布《天津市勞務(wù)派遣管理辦法》，從本月起，人力社保部門(mén)將對(duì)全市勞務(wù)派遣(包括人才派遣)行為統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入登記備案制度、派遣工與正式工同工同酬同福利制度、建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制、勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議統(tǒng)一文本制度的“四備案、三相同、二統(tǒng)一”的管理辦法。

　　“四備案”包括，一是勞務(wù)派遣單位要登記備案。《辦法》規(guī)定，派遣單位在工商登記后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向人力社保部門(mén)提出備案申請(qǐng)，取得人力社保部門(mén)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣單位登記備案證書(shū)》后，才能開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

　　二是勞務(wù)派遣單位要為所招用的勞動(dòng)者辦理招工備案、就業(yè)登記。《辦法》規(guī)定，派遣單位自招工之日起30日內(nèi)，到人力社保部門(mén)為所招用的勞動(dòng)者辦理招工備案、就業(yè)登記和勞務(wù)派遣協(xié)議備案等手續(xù)。逾期不辦的，按照《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》予以處罰。

　　三是派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議要報(bào)人力社保部門(mén)備案。

　　四是用工單位使用派遣員工情況要在人力社保部門(mén)備案。

　　“三相同”包括，從事同種工作的被派遣勞動(dòng)者與非派遣勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬同險(xiǎn)，一是適用相同的工資;二是享受相同的福利;三是實(shí)行相同的保險(xiǎn)制度，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“二統(tǒng)一”包括，一是派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)使用人力社保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的文本;二是派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用人力社保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的文本。

　　派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)中的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)立賬管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工資科目和社會(huì)保險(xiǎn)科目，與企業(yè)其他賬戶(hù)分別管理。不得以任何名義挪用或滯留工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得委托用工單位以外的第三方代支勞動(dòng)者工資。

　　派遣單位應(yīng)持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的相關(guān)材料以及勞務(wù)派遣協(xié)議，為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)及繳費(fèi);派遣單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　派遣單位和用工單位不得向勞動(dòng)者收取任何形式的抵押金、抵押物，不得扣留勞動(dòng)者身份證，不得向勞動(dòng)者收取管理費(fèi)用。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)個(gè)人負(fù)擔(dān)的用水、用電、供暖、通訊和房租等費(fèi)用除外。

　　據(jù)介紹，該《辦法》主要適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)派遣(包括人才派遣)活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、使用派遣員工的用工單位，并從本月起實(shí)施。

　　用工單位擔(dān)什么責(zé)?

　　一是用工單位應(yīng)將使用派遣勞動(dòng)者情況和派遣協(xié)議向人力社保部門(mén)備案。

　　二是核對(duì)派遣單位的《勞務(wù)派遣單位登記備案證書(shū)》、勞動(dòng)者的身份證明以及勞動(dòng)合同等材料，并與派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

　　三是用工單位應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)金，提供相關(guān)的福利待遇。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定對(duì)從事同種工作的被派遣勞動(dòng)者與非派遣勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬，適用相同的工資福利制度。用工單位無(wú)同類(lèi)非派遣勞動(dòng)者的，參照相同或相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

　　四是提供條件，保證被派遣勞動(dòng)者依法參加用工單位工資集體協(xié)商。

　　五是用工單位應(yīng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定向派遣單位支付勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)在支付憑證上予以注明。

　　六是勞動(dòng)者在派遣期間發(fā)生工傷事故傷害的，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助派遣單位做好工傷認(rèn)定申報(bào)工作。按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇。

　　七是用工單位使用被派遣勞動(dòng)者所在崗位確需實(shí)行特殊工時(shí)工作制的，由用工單位向人力社保部門(mén)申報(bào)，同時(shí)告知?jiǎng)趧?wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者。

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